各区、县（市）统计局：

    为进一步规范统计行政处罚的行为，确保统计行政处罚职权的正确行使，提高统计行政处罚案卷的制作水平。根据国家统计局《关于建立统计执法案卷评查工作制度的通知》（国统办字〔2009〕58号）文件的要求，我局于2010年11月24日至25日召开了全市统计行政处罚案卷评查会议，对2009年下半年以来的统计行政处罚案卷进行评查。现将本次统计案卷评查的有关情况通报如下：

    一、案卷评查情况

本次统计案卷评查，根据案卷评查会议要求，每一区、县（市）统计局向会议提交2卷案卷，其中1卷是市统计局指定的案卷。十三个区、县（市）统计局共向会议提交了2009年以来查处的统计行政处罚案卷26卷。

    评查分三个小组，采取交叉检查的方式进行。各组对照《杭州市统计行政处罚案卷评查办法》，对每一卷案卷进行了认真审查、打分。评分采取100分制，对不符合要求的项目，根据标准进行扣分，95分以上为优秀案卷。本次评查共评选出优秀案卷24卷（见附件）。

    二、存在的问题

    从今年统计行政处罚案卷评查情况来看，绝大多数案件的查处做到了事实清楚，证据充分，定性准确，处理恰当，程序合法，组卷规范，案卷质量整体较高。但在评查中也发现一些问题，主要有：一是有的案件所提取的营业执照副本复印件上缺少当事人签名或公章，或缺少证明此件与原件相符的字样。二是个别案卷执法文书制作不严谨，有的《数据现场检查笔录》上只有单位负责人签名而没有加盖公章，或时间栏填写不完整，或漏填或未填执法人员证号；有的《询问笔录》未逐页顶格签明意见；有的案件调查报告上没有调查组成员的手写签名。三是个别案卷整理不够规范，案卷目录缺少责任单位和页码栏。

    三、几点要求

   （一）高度重视，提高认识。行政执法案卷既是行政执法办案的记录，也是执法办案的质量和执法人员的素质的体现，更是本部门依法行政水平的具体体现。因此，各区、县（市）统计局应当高度重视统计行政处罚案卷的制作工作，把案卷的制作工作列入统计法制工作的重要议事日程上来，明确责任，切实做好案卷的制作工作，以维护法律的权威。

   （二）加强培训，提高水平。针对本次案卷评查中发现的问题，结合推行说理性行政处罚决定书的要求，各区、县（市）统计局要进一步加强统计执法人员的业务知识培训，同时，对本部门的统计行政处罚案卷进行自查自纠，举一反三，不断提高执法人员的业务水平，促使每个统计执法人员严格遵守法定程序行使执法权，使每卷统计行政处罚案卷都经得起检验。

   （三）强化监督、依法追责。各区、县（市）统计局要通过采用内部监督、外部监督、案卷自查互查和推行权力阳光运作机制等多种形式加强对统计执法人员的办案全过程进行监督，对不依法按照法定程序办案的人员要严格按有关规定追究相应责任，促进每个统计执法人员自觉依照法定程序，公平、公正地查处每个案件。

 

    附件：杭州市2010年统计行政处罚优秀案卷名单

 

 

二〇一〇年十二月一日

 

 

附件

 

杭州市2010年统计行政处罚优秀案卷名单

 

被 处 罚 单 位	处 罚 机 关
浙江中天房地产集团有限公司	上城区统计局
浙江科力厌氧胶有限公司	上城区统计局
杭州凤起数控机床销售有限公司	下城区统计局
杭州可可尼服饰有限公司	下城区统计局
杭州彬盈服装有限公司	江干区统计局
浙江万国美福汽车有限公司	江干区统计局
杭州红樱宾馆有限公司	西湖区统计局
杭州师范大学钱江学院	西湖区统计局
杭州威铭塑料制品有限公司	拱墅区统计局
杭州西域城政建设有限公司	拱墅区统计局
浙江畜产大厦物业有限公司	滨江区统计局
杭州华杭电子电器有限公司	滨江区统计局
浙江天凯家具制造有限公司	余杭区统计局
杭州圆森化学工业有限公司	余杭区统计局
杭州三和羽绒制品有限公司	萧山区统计局
杭州爱心大药房连锁有限公司	萧山区统计局
富阳市丰瑞纸业有限公司	富阳市统计局
杭州富阳赛星王文体用品有限公司	富阳市统计局
临安市鹏原装饰工程有限公司	临安市统计局
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