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临安区2016年科技进步统计监测综合评价结果情况分析【临安】
发布时间:2017年11月24日

 

据省统计局、省科技厅联合公布的《2016年度县(市、区)科技进步统计监测报告》显示,临安区科技进步水平综合评价位次列全省第41位,比2015年下降23位。

一、临安区科技进步水平综合评价

1、纵向比较,下降明显。2012年至2016年,临安区的变化情况综合评价位次以及5个一级指标位次,在2015年普遍靠前。2016年临安区的科技进步水平综合评价位次有较明显下降,其中,科技投入综合评价位次较2015年下降19位,技术创新综合评价位次同比下降35位,科技产出综合评价位次同比下降26位,转型升级综合评价位次同比下降19位,创新环境综合评价位次同比下降33位。

表一  临安区2012-2016年科技统计监测综合评价排位情况

年份

变化情况综合

评价位次

科技投入综合评价位次

技术创新综合评价位次

科技产出综合评价位次

转型升级综合评价位次

创新环境综合评价位次

2012

19

67

30

23

13

8

2013

25

46

41

22

15

61

2014

73

63

65

73

69

58

2015

18

32

34

59

11

16

2016

41

51

69

85

30

49

同比

变化

-23

-19

-35

-26

-19

-33

2、横向比较,差距拉大。2016年临安区的变化情况综合评价在全省排第41位,同比下降23位,在杭州七区(县、市)中排名第三(2015年排名第四)。余杭区、萧山区在全省排位靠前,桐庐的下跌幅度最大,同比下降51位,其次是富阳和临安,在全省排位下跌幅度均超过20位以上。

二、临安区科技进步的因素分析

由于变化综合评价是以科技进步规模指标、水平指标和增长性指标情况综合而成,下面对科技投入、技术创新、科技产出、转型升级、创新环境5个一级指标中影响位次进退的主要三级指标进行分析。三级指标共28个,发展情况各异,影响因素分析如下:

(一)科技投入

2016年,临安区的科技投入综合评价位次为51位,同比下降19位。科技投入指标评价由人力、财力、物力投入3个二级指标、4个三级指标组成,考核分值共计130分。其中,人力和财力的分值占比较高,为120分,物力10分。

1、人力投入稳步上升。考核分值为40分。R&D活动人员数为3036人年,比去年增加74人年;每万名就业人员中R&D活动人员数为84.09人年(萧山区、余杭区、富阳区都在100以上),比去年增加28.19人年。两项指标分别是下滑11位和回升17位,总体回升6位。综合排位第35位。主要影响因素是R&D活动人员数增长乏力。

2、财力投入下滑明显。考核分值为80分。全社会R&D经费支出为11.0亿元,同比增长2.5%,比去年同期下降13.6个百分点,低于GDP增速6.1个百分点;R&D经费支出占GDP比重为2.18%,比去年下降0.12个百分点,综合排位第77位。主要影响因素是R&D经费支出增长乏力。R&D经费占GDP比重指标下降也是科技投入综合评价位次下降的主要原因。此项指标余杭区和桐庐县完成情况较好。余杭R&D经费支出的增速为84.2%,占GDP比重的增速为61.7%,所以综合排位第一,桐庐R&D费支出的增速为26.0%,占GDP比重的增速13.7%,所以综合排位是第四位。

本级财政科技拨款占本级财政经常性支出比重为5.96%,综合排位为25位,下滑4位。余杭区财政科技拨款增速快于临安区11.8个百分点,综合排位第4位,高于临安区21位。

3、物力投入较快上升。考核分值10分。人均科研机构仪器设备原值为9.1万元,综合排位第34位。此指标分值较低,带动作用不强。

表三 影响科技投入位次指标排位变化情况

一级指标

二级指标

三级指标

2015

2016

排位变动

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

科技投入

人力投入

每万人就业人员中R&D人员数(人年)

55.9*

38*

38*

41*

84.09

35

21

35

-

财力投入

全社会R&D经费支出相当于地区生产总值比重(%)

2.30

30

31

27

2.18

38

77

77

-50

本级财政科技拨款占本级财政经常性支出比重(%)

5.94

35

22

21

5.96

31

47

25

-4

物力投入

人均科研机构仪器设备原值(万元)

7.7

52

57

59

9.1

46

29

34

25

(二)技术创新

技术创新综合评价位次为69位,比去年下降35位,在五个一级指标中跌幅最大。技术创新指标评价由创新基础、创新活动、创新主体3个二级指标、6个三级指标组成,考核分值共计110分。其中,企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重分值较高,为30分,其余指标为20分或10分。

1、创新基础一升一降。考核分值30分。企业研发机构设置率为20.66%,综合排拉上升13位;企业R&D人员占企业就业人员的比重为5.28%,综合排位下降16位。主要影响因素是企业R&D人员数增长不快,落后于其他先进地区。

2、创新活动企业及经费支出都有下降。考核分值40分。临安区有R&D活动企业数为126家,占全部企业比重为20.83%,综合排位第83位,下降12位;企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重为1.52%,综合排位第80位,下降48位。主要影响因素是有R&D活动的企业数减少较快,且R&D经费支出增长又较缓,影响了综合排位。

此项指标余杭区和淳安县完成情况较好。余杭区R&D活动企业数为356家,占全部企业数比重为30.9%,占比的增速为22%,综合排位第12位;而淳安县R&D活动企业数只有33家,但占全部企业数比重为27.27%,占比的增速为49.4%,综合排位为第14位。

3、创新主体一项指标下降明显。考核分值40分。规上企业中高新技术企业所占比重11.9%,综合排位第48位,回升7位;每千家企业中科技型中小微企业数34.04家,综合排位第36位,去年是第一位,下降35位。去年考核的指标是每千家企业中科技型中小企业数,今年增加了微型企业数,由于指标口径变化导致了排位下降。

表四 影响技术创新位次指标排位变化情况

一级指标

二级指标

三级指标

2015

2016

综合排位变动

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

技术创新

创新基础

企业研发机构设置率(

18.45

55

43

43

20.66

48

33

30

13

企业R&D人员占企业就业人员的比重(

5.10

56

48

46

5.28

58

48

62

-16

创新活动

R&D活动企业数占企业比重(

20.10

79

65

71

20.83

86

68

83

-12

企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重(

1.55

31

39

32

1.52

39

74

80

-48

创新主体

规上企业中高新技术企业所占比重(

11.37

48

61

55

11.90

38

49

48

7

每千家企业中科技型中小微企业数(

2.62(口径有变化)

23

6

1

34.04

24

32

36

-

(三)科技产出

科技产出综合评价位次为85位,同比下降26位,是近三年来临安区五个一级指标里面一直排位靠后的指标。科技产出指标评价由科技成果、成果转化2个二级指标、3个三级指标组成,考核分值共计120分,三个指标各40分。

1、万人专利授权指数排后靠后且下幅大。考核分值为40分。万人专利授权指数为60.0%,比去年下降29.9个百分点,综合排位第83位,下降47位。此项指标杭州七区(县、市)排位都比较靠后,余杭区综合排位相对较好,第35位。主要影响因素是专利授权指数下幅较大,比去年下降25.8%

2、每千个国家标准中为主或参与制修订指数综合排位良好。考核分值为40分。每千个国家标准中为主或参与制修订指数为12.5,去年只有1.55,上升幅度较大,综合排位第6位,上升54位。

3、新产品产值率增幅和排位均下滑。考核分值为40分。新产品产值为237.8亿元,比去年下降5.1%;新产品产值率为34.10,比去年下降2.62个百分点,综合排位第77位,下降39位。主要影响因素是新产品产值下幅较大,影响了综合排位。

此项指标淳安县完成情况较好。淳安县新产品产值和新产品产值率分别仅有48.5亿元和19.24%,但两项指标增速较好,分别为31.4%30.8%,因此排位靠前,为第14位。萧山区为第25位。

表五 影响科技产出评价位次指标排位变化情况

一级指标

二级指标

三级指标

2015

2016

综合排位变动

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

科技产出

科技成果

万人专利授权指数

89.9

47

32

36

60.0

57

85

83

-47

每千个国家标准中为主或参与制修订指数

1.55

56

53

60

12.5

14

7

6

54

成果转化

新产品产值率(

36.72

22

44

38

34.10

38

80

77

-39

(四)转型升级

转型升级综合评价位次指标排名为30位,同比下降19位。转型升级指标评价由结构优化和节能减排2个二级指标、7个三级指标组成(其中2个指标没有公布数据),考核分值共计140分,各指标均为20分。

1、结构优化四个指标全部下滑。考核分值80分。农业劳动生产率为5.2%,综合排位第34位,下降19位,主要影响因素是农业增加值增速排位下滑、而其他地区增速提升较快导致;战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重为8.14%,综合排位第26位,下降22位,主要影响因素是战兴产业增加值总量(41.1亿元)下滑,比去年减少10.1亿元;高新技术产业增加值占工业增加值比重为61.89%,综合排位第44位,下降11位,主要影响因素是其他地区增速提升较快,导致我区排位靠后;科技服务业营业收入占规上服务业营业收入比重为46.25%,综合排位第27位,下降25位,主要影响因素是其他地区增长较快导致排位落后。

2、节能减排一项指标回升。考核分值60分。环境质量综合评分5.33,综合排位第23位,上升17位。单位地区生产总值能耗下降率和主要污染物排放削减率没有公布数据,现无法比较。

表六 影响转型升级评价位次指标排位变化情况

一级指标

二级指标

三级指标

2015

2016

综合排位变动

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

转型升级

结构优化

农业劳动生产率(万元/人)

5.2

19

39

15*

5.09

20

66

34

-19

战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重(

10.95

13

12

4

8.14

27

28

26

-22

高新技术产业增加值占工业增加值比重(

59.28

8

49

33

61.89

8

53

44

-11

科技服务业营业收入占规上服务业营业收入比重(

27.35*

19*

7*

2*

46.25

20

26

27

-25

节能减排

单位地区生产总值能耗下降率(%)

5.34

7.68

主要污染物排放削减率

环境质量综合评分

43

41

40

37

33

23

17

(五)创新环境

创新环境综合评价位次指标排名为49,同比下降33位。创新环境指标评价由基础环境和政府落实2个二级指标、7个三级指标组成,考核分值共计100分。

基础环境个别指标拉动较大。全员劳动生产率和人均财政性教育经费支出对创新环境综合评价有较大贡献,但是人均科普活动经费、创新券使用额占财政科技拨款比重、企业研发经费加计扣除额增长率等指标排名出现下滑。其他指标无法比较数据。

表七 影响创新环境评价位次指标排位变化情况

一级指标

二级指标

三级指标

2015

2016

综合排位变动

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

统计值

总量位次

增幅位次

变化情况综合位次

创新环境

基础环境

全员劳动生产率

-

-

-

20

2

4

-

人均财政性教育经费支出

30

75

69

19

22

19

50

人均科普活动经费

32

29

26

37

54

49

-23

信息化发展指数

35

12

18

33

-

-

-

政策落实

创新券使用额占财政科技拨款比重

-

-

-

63

-

54

-

高新技术企业所得税优惠额相当于企业应纳税所得额比重

1.65亿

2亿

企业研发经费加计扣除额增长率

1.08亿

1.2亿

三、对策及建议

根据科技进步监测数据显示,临安区个别指标排位靠前,但多数指标排位靠后,是有多种因素影响的结果,当然也有去年基数高的因素影响。

(一)抓原因分析。查主管。针对主要指标排位落后的情况,主管部门要认真分析原因,查找自身工作短板,找准工作重心,提出解决问题的办法和举措,从源头数据上提升指标发展的水平;查源头。主管部门要找准指标涉及的源头部门,需要分解到源头部门的要提前做好指标的细化分解,并对细化指标进行原因分析,更利于主要指标发展的有效推进。

(二)抓举措落实。政府层面。加大本级财政科技投入,设立政府性股权让利性基金;开展科技企业梯队培育,实施金字塔培育模式;加大科技招商,以科技城核心,积极引进高精尖项目,发展和壮大高新技术产业。企业层面。鼓励企业积极开展新产品、新技术和新工艺的研究开发。鼓励大企业、大平台以特色小镇创新发展为机遇,以PPP模式引进优质产业投资,激发和带动工业功能区活力。

(三)抓服务提升。从硬件入手,优化创新环境。优化科技创新资源配置,出台加快科技成果转化、支持众创空间孵化器建设培育科技型小微企业等政策,通过创新券等举措,实现科技资源的共享。从软件入手,优化服务水平。有关部门和镇街做好相关企业的科技指导工作,尤其是重点科技企业要指导到位,以确保企业科技水平的稳步提升。同时,加强科技创新优惠政策的宣传,有效推进科技创新工作。

(四)抓指标跟进。逢季度,源头部门要重点关注核心和弱势指标的发展情况,不断强化部门协作,做好指标的对接工作,按全年目标倒排计划,针对性开展工作。逢月度,源头部门要做好相关指标的监测和预警分析,做好指标的跟进和对接,日常做好与周边区(县、市)交流和沟通,强化重点指标的对比分析,确保全区科技创新发展的稳步提升。



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