检索
   当前位置:首页 > 详细内容

余杭区2016年科技进步监测评价报告
发布时间:2017年12月15日

近期,浙江省科技厅和省统计局发布了《2016年度县(市、区)科技进步统计监测评价报告》报告显示,2016年度余杭区科技进步变化情况综合评价居全省89个县(市、区)2位,仅次于滨江,比上年前移1位。现将具体情况分析如下:

一、科技进步监测基本情况

(一)科技监测综合评价进位至全省第2位

2016年余杭区科技进步监测变化情况综合情况位列全省第2位,比去年前进1位。滨江位列榜首,第3-5位的分别为平湖、长兴、镇海。

表1  2016年全省变化情况综合评价前10位县(市、区)

地区

(一)科技投入综合评价位次

(二)技术创新综合评价位次

(三)科技产出综合评价位次

(四)转型升级综合评价位次

(五)创新环境综合评价位次

变化情况综合评价位次

年份

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

滨江区

2

10

1

6

1

60

2

4

2

14

1

5

余杭区

1

31

20

12

32

11

4

2

32

2

2

3

平湖市

17

6

42

25

3

45

8

66

8

33

3

25

长兴县

9

9

24

15

5

15

31

45

10

53

4

14

镇海区

4

54

8

13

33

29

15

33

13

68

5

29

新昌县

5

38

27

30

2

9

25

77

23

35

6

37

慈溪市

11

55

23

11

27

40

3

53

27

42

7

38

龙湾区

14

2

12

5

29

12

45

5

33

1

8

1

海宁市

22

17

6

14

28

25

27

31

17

50

9

15

西湖区

7

30

59

40

63

28

19

24

75

40

10

20

(二)一级指标中科技投入跃至全省首位

科技进步监测包括科技投入、技术创新、科技产出、转型升级和创新环境等5个一级指标。与2015年相比,2016年全区5个一级指标综合评价位次“一升四降”,科技投入位次提升明显,从2015年的全省第31位跃居至全省第1位;技术创新、转型升级分别位列第20、4位,较2015年略有退步,分别后移8、2位;科技产出、创新环境均位列第32位,分别较2015年后移21、30位。

(三)三级指标发展各有长短

 5个一级指标下设23个三级指标。23个三级指标中16个同口径可比指标综合评价位次呈现“十升六降”;每万名就业人员中R&D活动人员数、信息化发展指数等5个指标名称、范围或口径发生变化无法与上年比较;全员劳动生产率、创新券使用额占本级财政科技拨款比重是新增指标。从现状水平看,其中每万名就业人员中R&D活动人员数、R&D经费支出相当于GDP的比重2个指标变化情况综合评价居全省首位;高新技术企业占规上企业比重、科技服务业营业收入占规上服务业比重、人均财政性教育经费支出等6个指标列全省前十;企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重、环境质量综合评分、创新券使用额占本级财政科技拨款比重3个指标列全省50名外,分别列第72、88、69位。从纵向发展看,R&D经费支出相当于GDP的比重、人均科研机构仪器设备原值、企业研发机构设置率、开展R&D活动企业所占比重等7个指标位次较2015年前移20位以上,进步明显,其中人均财政性教育经费支出从第78位前移至第4位,R&D经费支出相当于GDP的比重、人均科研机构仪器设备原值位次均较上年前移27位;较上年后退20个位次的指标有3个,其中企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重、万人专利授权指数、环境质量综合评分分别较上年后移61、24、42位。

表2 余杭区2015、2016年科技进步统计监测三级指标对比表

一级指标

三级指标

统计值

提高幅度

统计值位次

提高位次

变化情况综合评价位次

提高位次

2016年

2015年

2016年

2015年

2016年

2015年

科技投入

每万名就业人员中R&D活动人员数(人年)*

139.68

-

-

8

-

-

1

-

-

R&D经费支出相当于GDP的比重(%)

3.05

1.89

1.16

5

49

44

1

28

27

本级财政科技拨款占本级财政经常性支出比重(%)

6.50 

6.44

0.06

22

24

2

4

11

7

人均科研机构仪器设备原值(万元)

5.2

5.3

-0.1

71

70

-1

36

63

27

技术创新

企业研发机构设置率(%)

19.62

17.05

2.57

52

56

4

22

45

23

企业R&D人员占企业就业人员比重(%)

5.51

5.27

0.24

52

26

-26

39

36

-3

开展R&D活动企业所占比重(%)

30.9

25.34

5.56

56

63

7

12

38

26

企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重(%)

1.53

1.6

-0.07

37

28

-9

72

11

-61

高新技术企业占规上企业比重(%)

22.57

20.13

2.44

3

10

7

2

26

24

每千家企业中科技型中小微企业数(家)*

27

-

-

34

25

-9

39

-

-

科技产出

万人专利授权指数

118.7

168.6

-49.9

19

17

-2

35

11

-24

每千个国家标准中为主或参与制修订指数

32.9

17.1

15.8

3

4

1

8

10

2

工业新产品产值率(%)

41.05

38.71

2.34

16

19

3

40

23

-17

转型升级

农业劳动生产率(万元/人)

6.50 

6.16

0.34

10

9

-1

23

38

15

战略性新兴产业增加值占GDP比重(%)*

6.43

7.63

-

36

36

0

19

-

-

高新技术产业增加值占工业增加值比重(%)

57.81

51.33

6.48

11

19

8

6

28

22

科技服务业营业收入占规上服务业比重(%)*

96.53

93.82

-

1

1

0

3

-

-

环境质量综合评分

2.66

2.87

-0.21

84

85

1

88

46

-42

创新环境

全员劳动生产率(万元)**

17.7 

-

-

11

-

-

17

-

-

人均财政性教育经费支出(亿元)

3858

3397

461

4

5

1

4

78

74

人均科普活动经费(千元)

3.43

3.31

0.12

15

18

3

20

5

-15

信息化发展指数*

103.5 

155.8 

-52.33

4

18

14

-

-

-

创新券使用额占本级财政科技拨款比重(万分之)**

7.4

-

-

82

-

-

69

-

-

注:1、带*指标为2016年指标名称和范围或口径发生变化,与上年无法对比

2、带**指标为2016年新增指标

二、科技创新成效显著

(一)科技投入呈现新飞跃。一是R&D占比提升至3.05%。2016年,全区R&D经费支出43.10亿元,较上增长84.2%,总量几乎是2012年的3倍;R&D经费支出占全区GDP比重为3.05%,创近年来新高,较上年提高1.16个百分点。主要原因如下:一方面得益于全区高度重视科技创新和R&D投入,另一方面是缘于统计制度的变化,R&D投入的统计范围扩大,2015年只包含规模以上工业企业,2016年开始国家统计制度调整后,除规模工业外,特、一、二级总承包、专业承包建筑业企业和部分行业的限上服务业企业也纳入统计范围。2016年全区开展R&D活动的企业共372家,其中工业企业356家,R&D经费支出合计22.07亿元,占全区总量的51.2%,R&D活动人员10554人,占总量的75.1%,第三产业开展R&D活动的企业16家(纳入统计监测的共54家企业),R&D经费支出合计20.92亿元,占全区总量的48.5%,R&D活动人员3506人,占总量的24.9%,其中阿里系3家企业合计R&D经费支出19.98亿元,R&D活动人员2955人,分别占服务业比重的95.5%、84.3%,占全区总量的46.3%、21.0%。剔除阿里后,2016年全区R&D经费支出23.12亿元,R&D活动人员8161人。二是高层人才引进增多。截至2016年末,全区累计引进海外高层次人才2327名,其中“国千”106名、“省千”140名;全年引进各类人才9279名,其中副高职称和硕士以上高学历(复合型)人才1576人。2016年,全区每万名就业人员中R&D活动人员数139.68人年,较上年增长22.3%,总量和增幅分别位列全省第8、9位,比上年分别前移11、41位。三是财政科技拨款增加。2016年全区本级财政科技拨款占本级财政经常性支出比重为6.5%,位列全省第22位,比上年前移2位。

表3  近5年余杭区R&D经费支出情况表

指标

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

R&D经费支出(亿元)

14.68

17.35

19.83

23.41

43.10

较上年增长(%)

21.32

18.19

14.29

18.05

84.11

占GDP比重(%)

1.76

1.86

1.80

1.89

3.05

表4 2016年余杭区R&D经费支出情况产业分布表

行业

企业家数

其中:有R&D活动的企业家数

R&D经费支出(亿元)

R&D经费支出占全部比重(%)

R&D活动人数(人)

R&D活动人数占全部比重(%)

全区合计

1227

372

43.10

100

14060

100

    其中:第二产业

1173

356

22.07

51.2

10554

75.1 

              其中:规模工业

1152

356

22.07

51.2

10554

75.1 

                    建筑业

21

0

0

0

0

0

          第三产业

54

16

20.92

48.5

3506

24.9 

              其中:阿里系企业

4

3

19.98

46.3

2955

21.0 

                    其他

50

13

0.94

2.2

551

3.9 

          其他(科研机构等)

-

-

0.11

0.3

-

-

(二)技术创新带来新变化。一是研发活动日益活跃。2016年,全区规模工业中有356家企业开展R&D活动,比上年多35家,开展R&D活动企业占规上企业比重为30.9%,占比较上年提高5.6个百分点。二是高新企业占比增加。2016年,全区认定国家重点支持领域高新技术企业173家,其中新认定102家,首次实现年度新增破百家。2016年底,全区规模工业中有高新技术企业323家,列全省第2位,较上年增加68家;高新技术企业家数占规上企业比重为22.6%,较上年提高2.5个百分点。三是科技成果转化好于去年。2016年全区专利申请12026件,同比增长34.9%,授权6687件;发明专利授权607件,同比增长21.6%。专利授权指数为16126,列全省第7位。

(三)转型升级取得新成效。2016年,全区实现高新技术产业增加值202.2亿元,较上年增长17.8%,占工业增加值比重达到57.8%,比上年提高6.5个百分点,综合评价列全省第6位,较上年前移22位,高新技术产业增加值总量和占比分别列全省第5、11位;战略性新兴产业增加值占GDP比重为6.4%,综合评价列全省第19位;科技服务业营业收入2066.3亿元,较上年增长48.2%,科技服务业营业收入占规上服务业比重为96.5%,总量和占比均列全省首位,综合评价列全省第3位。

三、进步中仍有薄弱之处

(一)工业创新能力有待提高。一是工业R&D经费支出偏低。2016年全区在服务业企业的带动下,R&D经费支出综合评价列全省首位,但从规模工业来看,情况并不乐观。2016年,全区规模工业R&D经费支出共22.07亿元,较上年下降4.2%,增幅列全省第86位;R&D经费支出占主营业务收入比重1.53%,较上年下降0.07个百分点,比重增幅排名靠后,列全省第79位。分行业来看,仅电气机械和器材制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业等7个行业R&D经费支出过亿,7个行业合计15.07亿元,占规模工业的68.3%。二是工业R&D活动人员低于去年。近年来,全区出台各类政策大力引进人才,取得一定成效,但多数企业仍然缺乏高端人才,难以形成研发团队,从而影响了企业的自主创新。2016年,全区规模工业R&D活动人员10554人,较上年下降0.9%,增幅列全省第61位,低于杭州市平均水平1.3个百分点;企业R&D人员占企业就业人员比重为5.5%,列全省第52位,低于杭州市平均水平1.9个百分点。三是工业企业科研机构设置率不高。2016年全区规模工业设置研发机构企业数为226家,家数虽然列全省第13位,但企业研发机构设置率仅为19.62%,低于杭州市平均水平2.45个百分点,列全省第52位,处于中下游水平。四是小微型企业创新能力较差。2016年,1152家规模工业企业中小微企业有995家,占比86.4%。995家小微企业有R&D支出的企业有272家,R&D经费支出仅9.52亿元,占规模工业的43.1%;R&D活动人员5483人,占规模工业的52.0%。

表5 2016年余杭区规模工业分行业R&D情况表

行业

R&D经费支出(亿元)

占比(%)

R&D活动人员(人)

占比(%)

总计

22.07 

100.0 

10554

100.0 

电气机械和器材制造业 

4.06 

18.4 

1456

13.8 

通用设备制造业

3.96 

17.9 

2039

19.3 

专用设备制造业 

1.66 

7.5 

1017

9.6 

仪器仪表制造业

1.61 

7.3 

943

8.9 

医药制造业 

1.49 

6.8 

444

4.2 

纺织业

1.24 

5.6 

686

6.5 

化学原料和化学制品制造业

1.05 

4.7 

435

4.1 

橡胶和塑料制品业

0.92 

4.2 

373

3.5 

汽车制造业

0.91 

4.1 

462

4.4 

金属制品业 

0.87 

3.9 

513

4.9 

计算机、通信和其他电子设备制造业

0.83 

3.8 

559

5.3 

非金属矿物制品业

0.77 

3.5 

492

4.7 

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

0.65 

2.9 

165

1.6 

有色金属冶炼和压延加工业 

0.64 

2.9 

182

1.7 

食品制造业

0.29 

1.3 

131

1.2 

造纸和纸制品业 

0.20 

0.9 

104

1.0 

农副食品加工业

0.16 

0.7 

138

1.3 

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

0.14 

0.6 

64

0.6 

黑色金属冶炼和压延加工业 

0.12 

0.5 

46

0.4 

文教、工美、体育和娱乐用品制造业

0.10 

0.5 

61

0.6 

化学纤维制造业

0.10 

0.4 

45

0.4 

印刷和记录媒介复制业

0.09 

0.4 

67

0.6 

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

0.06 

0.3 

29

0.3 

酒、饮料和精制茶制造业

0.06 

0.3 

37

0.4 

家具制造业 

0.04 

0.2 

37

0.4 

纺织服装、服饰业

0.04 

0.2 

27

0.3 

石油加工、炼焦和核燃料加工业 

0.01 

0.0 

2

0.0 

(二)科技产出效率有待提高。2016年,全区一级指标中的科技投入综合评价列全省第1位,而科技产出仅列全省第32位,且较上年下降21位,显然科技产出效率不高。一是发明专利占比不高。2016年,全区规模工业企业中,申请发明专利占申请专利数的22.9%,比重较上年下降0.3个百分点,比杭州市平均低5.9个百分点;规模工业企业平均拥有发明专利为0.57个,比杭州市平均低0.71个;万人专利授权指数118.7,综合评价列全省第35位,比上年后移24位。二是企业新产品仍需提升。2016年,虽然全区规模工业新产品产值达到600亿元,新产品产值率达41.1%,但由于基数较高,新产品产值增幅和新产品产值率增幅分别仅列全省第66、52位,综合评价列全省第40位,较上年后移17位。

(三)科技创新环境有待改善。2016年,全区创新环境从2015年的第2位后移至32位,主要由于创新券使用情况不佳。全年创新券使用额仅87万元,列全省第44位,占财政科技拨款比重为万分之7.4,仅列全省第82位。通过调研走访发现,创新券使用额不高主要原因如下:一是由于多数小微企业自身创新能力不足,创新活动较少,不符合创新券的申请条件;二是受创新券应用对象、使用有效期等的限制;三是由于企业对创新券不够了解。此外,人均科普活动经费综合评价位次也较上年后移15位,主要原因是2016年全区人数增加,导致人均科普活动经费增幅不高。

四、促进科技创新继续提升的措施建议

(一)推动企业增加R&D项目研发。一是引导企业参与R&D项目。强化政策扶持,采取资金奖励、项目扶持、税收优惠等办法调动企业建立研发机构的积极性;深入企业摸底调查,了解企业研发机构建设情况、技术需求、人才需求等,根据调研走访情况有针对性地指导帮助企业建立研发机构;深化产学研合作。发挥科技企业、高校院所和科技中介机构的作用,引导创新要素向企业聚集,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,促进科技成果转化。二是推进R&D人才建设。加快R&D人才引进,推广柔性引才理念,突破地域、户籍、人事关系等限制,鼓励企业引进科技型、创新型等高层次人才,并通过完善人才落户保障机制和住房保障体系、企业激励机制倾斜等方式留住人才。采取措施鼓励优秀大学毕业生等各类人才到企业从事科技研发工作,切实提高全区R&D人员比重。同时要优化人才发展环境,健全人才激励体系,降低人才引进门槛;解决人才“住房难”,在科创园区内或周边适当建造公租房、廉租房,缓解目前外来工人住房难的问题;完善各类生活配套设施。加强R&D人才培养,研究制订R&D人才培养计划,以增强创新能力为目标,加强研发人员继续教育工作,着力造就一批规模宏大、结构合理的R&D人才队伍。定期组织企业科研人员赴区内外各类科研机构、标杆企业交流学习,为全区企业提供R&D人才保障。

(二)增强工业企业创新能力。一是改善企业创新环境,鼓励高等学校、科研院所与工业企业(特别是小微企业)合作,提供技术支持,将科研成果尽快转化为产品;制定完善的鼓励创新发展的法律法规,加强对知识产权的保护,使工业企业的创新得到普遍扶持;为成长型、科技型中小微工业企业融资实行贴息、减税、补贴等优惠政策,调动金融机构的积极性。二是强化企业创新意识,引导企业重视技术改造和创新,优化生产要素,调整产业结构,找准市场定位,发挥特色优势,打造出新的增长点,推动企业转型升级。要鼓励企业选择合适的创新发展战略,在研发能力有限、资金紧张的情况下,可以先模仿再突破,努力寻找差异化创新方向,研发优势产品。

(三)推进部门齐抓共管。一是要加强部门间创新政策的整合匹配和协调,避免不同部门政策间的矛盾和交叉内耗。各部门要明确分工,科技部门要发挥主导作用,加强政策的宣传、跟踪服务以及研发经费备案等工作,加大对企业专利申请、技术创新项目等方面的培训指导。相关职能部门要履行职责工作,如财政部门要做好财政科技资金的整合和管理,加大政府研发投入力度;相关职能部门要加大对属地企业的排摸走访,全面掌握全区企业的研发活动情况。同时各部门要结合“最多跑一次”改革,做好创新服务工作,简化企业、人才各类业务的审批流程,为他们提供便利。二是要充分发挥创新券的作用,要通过微信、微博等新媒体加大创新券各项政策的宣传力度,加强相关配套政策的匹配和协调,拓宽创新券应用对象范围,延长有效期,优先支持有潜力的产业化初期的企业和孵化器内的企业使用创新券,提高企业的创新成功率。 



网站地图| 信息订阅
主管单位:杭州市统计局、杭州市社会经济调查局    地址:杭州市江干区市民中心A座    邮编:310026 电话:
 版权所有:杭州市统计局    网站备案号:浙ICP备17032161号-2     技术维护:杭州市统计局数据管理中心    电话:85257249
推荐IE5.5以上版本、1024×768以上分辨率浏览 Copyright © 2002 All Rights Reserved.

浙公网安备 33010402000478号